«Нельзя допускать, чтобы жертвователи разочаровывались в благотворительности из-за деятельности мошенников»

В Общественной палате Свердловской области состоялись общественные слушания на тему «Интернет-мошенничество в сфере благотворительности: способы борьбы и проблемы привлечения к ответственности».

В мероприятии приняли участие представители ГУ МВД России по Свердловской области, Прокуратуры Свердловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, Министерства здравоохранения Свердловской области, Министерства социальной политики Свердловской области, представители общественных организаций и объединений, общественных палат муниципальных образований Свердловской области, экспертного сообщества.

«Благодаря развитию Интернета заняться сбором средств сегодня может любой — достаточно создать группу в социальной сети или опубликовать просьбу о помощи на своей странице. Однако вслед за добросовестными организаторами и нуждающимися в Интернет пришли мошенники. При этом, по данным ВЦИОМ, 69% россиян хотя бы раз за последние пять лет участвовали в благотворительной деятельности. Таким образом, можно представить, какие суммы сегодня уходят мошенникам», — отметил модератором мероприятия член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Владимир Винницкий, открывая слушания.

Руководитель благотворительного фонда «Живи, малыш» Егор Бычков продемонстрировал, как выглядят мошеннические аккаунты в социальных сетях, и рассказал о том, как добросовестные благотворители пытаются им противостоять. По его словам, мошенники используют чужие фотографии и поддельные документы.

«В основном, используют фотографии детей, больных спинальной мышечной атрофией или онкологией. Сейчас чаще берут фотографии детей из-за рубежа, чтобы дольше оставаться неразоблаченными. У таких аккаунтов миллион подписчиков и столько же комментариев под постами — „живи, малыш“, „я перевел“ и пр. В среднем такой аккаунт собирает от одного до трех миллионов рублей в день», — пояснил Егор Бычков.

Он отметил, что полиция фактически не занимается расследованиями данных преступлений.

«Все заявления, направленные в адрес МВД России через сайт, спускают в отдел полиции по месту моей прописки. В возбуждении уголовных дел всегда отказывают», — посетовал руководитель благотворительного фонда.

Большая часть мошеннических сборов, которые ведутся в Сети, для правоохранительных органов остается недостижимой. Для возбуждения уголовного дела необходим пострадавший, а ущерб должен превышать 2,5 тысячи рублей. Однако суммы пожертвований, как правило, невелики, и люди не готовы из-за них идти в полицию.

«Мы направляем письма в банки с просьбой заблокировать мошеннические счета, интернет-кошельки, призываем всех жаловаться администраторам социальных сетей на страницы и группы мошенников. Но в глобальном смысле решить проблемы таким образом невозможно, необходима работа правоохранительных органов», — заключил Егор Бычков.

Специальный корреспондент благотворительного фонда «Русфонд» Светлана Машистова указала на пассивную позицию жертвователя. По ее словам, частично решить проблему можно путем запрашивания отчетов и документов у тех, кто ведет сбор.

«Это должны делать жертвователи. Однако сегодня они либо не хотят этого делать, либо боятся прессинга за то, что позволили себе усомниться в честности сборов. Все должно начинаться с просвещения жертвователей, и требование отчета должно стать нормой», — отметила она.

По словам Светланы Машистовой, социальные сети не всегда могут блокировать аккаунт, на который поступила жалоба. К примеру, Facebook и связанный с ним Instagram не делают этого, так как подчиняются американскому законодательству, по которому эти действия могут быть расценены как ограничение конкуренции. Российская социальная сеть «ВКонтакте» ведет другую политику — по жалобам пользователей она запрашивает у владельцев групп и аккаунтов подтверждающие документы. Если в течение суток их не предоставляют, страница блокируется.

Владимир Винницкий отметил, что требование отчета о расходовании собранных благотворительным путем средств должно стать не только негласной нормой для жертвователей, но и найти отражение в законодательстве.

«Мошеннические схемы без труда реализуются в силу неконтролируемости сферы и отсутствия регламентации процесса сбора средств. Функционирование благотворительных фондов тоже законодательно до конца не отрегулировано», — подчеркнул он.

О новых мошеннических схемах, появившихся во время пандемии, рассказала заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Елена Зверева. По ее словам, лже-НКО также создают группы или обращаются к пользователям социальных сетей напрямую с просьбой перечислить деньги на продуктовые наборы для нуждающихся или средства индивидуальной защиты для врачей.

«Мы получили около 15 обращений о таких сборах из муниципальных образований Свердловской области. Чтобы граждане не попадались на удочку мошенников, нужно их информировать, в том числе о работе добросовестных организаций, чтобы они знали, кому точно можно доверять. Нельзя допускать, чтобы жертвователи разочаровывались в благотворительности из-за деятельности мошенников», — заявила зампредседателя Общественной палаты.

Заместитель начальника УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Свердловской области Алексей Меньшиков подтвердил рост числа интернет-преступлений в сфере благотворительности. Он пояснил, что сложности расследования таких дел связаны с тем, что они, как правило, носят межрегиональный характер. Кроме того, преступников сложно идентифицировать.

«Зачастую это преступное сообщество, которое использует методы конспирации. Нами разработан план оперативных мероприятий в сфере информационных технологий, который мы реализуем», — пояснил представитель ГУ МВД, добавив, что в данном направлении совместно с Министерством социальной политики Свердловской области также ведется большая профилактическая работа.

Начальник отдела «К» ГУ МВД России по Свердловской области Евгений Полупанов отметил важность взаимодействия с банковскими организациями, которые должны регулировать средства платежа, которые используют мошенники. Он не исключил, что для этого потребуется вносить изменения в закон «О банках и банковской деятельности».

Член Общественного совета при ГУ МВД по Свердловской области Борис Булдаков предположил, что для большей эффективности расследования дел об интернет-мошенничестве в сфере благотворительности ими должны заниматься не участковые, как это делается сейчас, а оперативные работники таких подразделений, как ОБЭП и отдел «К».

О законодательных ограничениях деятельности Роскомнадзора в сфере противодействия интернет-мошенничеству рассказал заместитель начальника уральского управления ведомства Виктор Солодкий. По его словам, Роскомнадзор не имеет полномочий блокировать ресурсы, которые по тем или иным причинам вызвали подозрения у пользователей.

«Данная категория информации не относится к запрещенной на территории Российской Федерации, блокировать доступ к ней мы не можем. Да и кто должен определять, какой аккаунт поддельный? Не будет ли проблем у реальных больных людей? Это установление факта, имеющее юридическое значение, это прерогатива суда», — заключил он.

Заместитель министра социальной политики Свердловской области Ольга Ударцева рассказала присутствующим о просветительских программах министерства для пожилых людей, курсах по повышению финансовой и компьютерной грамотности.

Руководитель управления демографического развития и социального обслуживания Министерства социальной политики Илья Илларионов рассказал о создании специализированного портала для жертвователей и нуждающихся в благотворительной помощи. По его словам, идею реализуют НКО региона при поддержке властей.

«Создается заявка, ее принимает на реализацию волонтер, организация при посредничестве социальной службы. После оказания помощи заявка закрывается», — пояснил он, добавив, что данная идея реализуется пока только в Свердловской области.

О необходимости размещать отчеты о расходовании благотворительных средств в открытом доступе упомянула в своем выступлении старший помощник прокурора Свердловской области по связям со средствами массовой информации и общественностью Марина Канатова: «Нужно, чтобы благотворительная организация обязательно отчитывалась. В качестве примера можно привести ТСЖ, которые публикуют на своих сайтах отчеты о расходовании средств».

В завершении мероприятия все участники согласились с тем, что эффективные решения обсуждаемой проблемы должны приниматься на федеральном уровне.

«В связи с этим аналогичное мероприятие будет проведено на уровне Общественной палаты Российской Федерации», — подвел итог Владимир Винницкий.