Дело в ящике, или Как благодаря участникам общественного расследования удалось повлиять на закон о благотворительности

Теперь недобросовестные благотворительные организации не смогут безнаказанно собирать деньги на улицах. История с волонтёрами фонда «Сильные дети», который собирает пожертвования в прозрачные ящики на лечение детей, а тратит непонятно на что, завершилась принятием закона.

Весной прошлого года на сайте «Так-так-так» началось расследование по делу «прозрачных ящиков». Речь шла о фонде «Сильные дети». Его гражданские активисты собирали деньги на улицах города для тяжелобольных детей. Так они сообщали прохожим и предлагали положить купюры в прозрачный ящик. Сборщиков можно заметить и сейчас. Активно они ведут свою агитацию в автобусах, троллейбусах, маршрутных такси.

Сомнительный фонд

Фонд «Сильные дети» зарегистрирован в Чувашской Республике, а работу ведёт по всей России. При этом сведения о наличии филиалов, представительств фонда в других городах в ЕГРЮЛ отсутствуют. Необходимой отчётности на сайте организации на момент начала расследования не было. Поиск сведений о фонде в интернете показывал, что репутация у него сомнительная. Например, фонд нанимает за деньги несовершеннолетних ребят, хотя настоящие волонтёры помогают безвозмездно. Один из активистов признался, что «около 60% от сборов он переводил на личную карту некоего Сергея Ерощенко в Чувашии, владельца фонда», — пишут на сайте МИЛОСЕРДИЕ.RU. Это вызывало подозрение.

Представители некоммерческих организаций, юристы и другие эксперты собрали информацию о деятельности фонда и направили письма в органы власти (Минюст, Минфин, прокуратуру, ГУ МВД, налоговую инспекцию) с просьбой провести проверку. Но везде отвечали, что оснований для этого нет. Невозможно было узнать, на какие цели фонд «Сильные дети» на самом деле тратит пожертвования. Ощущался явный пробел в законе.

Внимание СМИ

К расследованию деятельности фонда в Новосибирске подключились местные СМИ. Телеканал «Новосибирские новости» выпустил сюжет (с 06:15 мин.), а радио «Городская волна» посвятило теме одну из программ. Также присоединилась журналистка «Сиб.фм» Мария Машанова. Она ознакомилась с наработками и тоже подготовила материал. От имени редакции корреспондент связалась с фондом, но работники его оказались немногословны. Дальше были мамы малышей, которым собирают деньги, они рассказали, на каких условия сотрудничают с «Сильными детьми» и какую помощь получают, при этом сомнительная репутация благотворительного фонда их не особо тревожит. Средства перечисляют мамам на личные карты. Важно, что добросовестные благотворительные фонды так не работают. Все финансы они передают на расчётные счета организаций, которые оказывают непосредственную помощь ребёнку: клиники, реабилитационные центры и т. д. Поговорила журналистка и с представителями власти г. Новосибирска и услышала неутешительные вещи: «…в мэрии заявили, что препятствовать деятельности гражданских активистов в салоне общественного транспорта кондуктор не имеет права — это не входит в его полномочия», — пишет Мария.

Пробелы в законе

К принципам работы фонда «Сильные дети» много вопросов, но предъявить им что-то было не так просто — отсутствовал закон, указывающий, как нужно использовать прозрачные ящики для пожертвований. Однако силами общественных организаций вопрос стал решаться. 1 апреля этого года Государственная Дума приняла поправки в закон о благотворительности, регулирующие сборы пожертвований в ящики-копилки. Большую роль здесь сыграли наши коллеги и участники расследования из ассоциации «Все вместе». Они выступили одними из инициаторов законопроекта о ящиках-копилках в апреле 2018 года. В марте 2020-го ассоциация «Все вместе» и еще 66 некоммерческих организаций из разных регионов России направили обращение председателю Государственной думы Вячеславу Володину с просьбой ускорить принятие закона.

«В данном письме мы акцентировали внимание на том, что сборщиков пожертвований на улицах и в транспорте никто не проверяет, попадающие в их ящики-копилки деньги абсолютно неподконтрольны, а их деятельность подрывает доверие ко всему некоммерческому сектору и мешает работе честных, открытых и прозрачных в своей деятельности благотворительных организаций. Мы озвучили данные, свидетельствующие о масштабах проблемы. В том числе, в письме упомянут фонд „Сильные дети“, „волонтёры“ которого ведут активную деятельность», — рассказала Анжелика Иванова, координатор проекта «Все вместе за разумную помощь».

Изменения в федеральном законе «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» президент подписал 7 апреля 2020 года. Теперь в нём закрепили понятие и виды ящиков для сбора пожертвований, а также определили основания их установки и использования. Обновлённый закон вступит в силу через полгода после того, как будет официально опубликован. «По всей видимости, более поздний срок вступления в силу данного закона связан с тем, что Правительство РФ и Минюст России обязаны разработать подзаконные акты, связанные с реализацией внесенных изменений (требования к самим ящикам и к порядку опубликования отчетов об использовании собранных пожертвований)», — говорит Анжелика.

Как остановить работу недобросовестных фондов

А пока остановить работу «волонтёров» лжеблаготворительных фондов можно следующим путём: обращаясь в правоохранительные органы, указывать на факты, которые говорят, что фонд, скорее всего, нарушает закон и имеет место нецелевое использование пожертвований (отсутствие публичной информации об акциях, отсутствие отчётов о конкретных сборах, нет опубликованных актов вскрытия ящиков для пожертвований). Также можно попросить проверить, нет ли состава преступления по ст. 159 УК РФ — мошенничество и нарушения законодательства в области персональных данных — ст. 13.11 КоАП РФ.

Осенью закон вступит в силу. Посмотрим, насколько его действие будет эффективно: лжефонды должны исчезнуть с наших улиц.

Источник: Фонд «Так-так-так»